政策法規

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國家級海洋牧場示范區年度評價及復查辦法(試行)

 

第一章  總則

 

第一條 制定目的 為加強國家級海洋牧場示范區(以下簡稱“示范區”)監管,規范和引導示范區持續健康發展,充分發揮示范區典型示范和輻射帶動作用,根據《農業部關于創建國家級海洋牧場示范區的通知》《農業部辦公廳關于印發〈國家級海洋牧場示范區管理工作規范(試行)〉》等有關相關文件要求,制定本辦法。

第二條 適用范圍 本辦法適用于示范區的年度評價及復查工作。

第三條 職能分工 農業農村部主管示范區工作,組織開展示范區年度評價及復查工作。沿海各?。ㄇ?、市)及計劃單列市漁業行政主管部門(以下簡稱“省級漁業主管部門”)負責轄區內示范區年度評價工作,并組織開展示范區資源養護效果評價工作。縣級以上漁業主管部門負責對轄區內示范區年度工作報告進行審核,并組織開展示范區年度監測工作。

第四條 工作原則 示范區年度評價及復查工作堅持客觀公平、科學合理、系統綜合、公開透明、定量與定性相結合的原則。

第五條 時間安排 年度評價和年度監測工作從示范區正式公布后的第3年開始開展,以后每年開展一次。復查和資源養護效果評價工作從示范區正式公布后的第5年開始開展,以后每5年開展一次。如示范區當年需要開展資源養護效果評價工作的,當年不必再開展年度監測工作。

 

第二章  年度評價

 

第六條 評價內容 年度評價內容包括指標評價和工作評價。指標評價主要是對生態和社會效益等方面的量化指標實現情況進行評價,工作評價主要對海洋牧場建設維護和運行管理等方面相關工作開展情況進行評價。(評價指標體系見附件1)。

第七條 評價等級劃分 年度評價采用評分法,滿分為100分,評價結果劃分為好、較好、一般、差4個等級。評價得分90分以上為好,7589分為較好,6074分為一般,60分以下為差。

第八條 總體程序 示范區管理維護單位每年委托有關單位開展年度監測,并自行撰寫年度工作報告(報告模板見附件2),經縣級以上漁業主管部門審核后上報省級漁業主管部門。省級漁業主管部門組織開展示范區年度評價,并將評價結果報送農業農村部,由農業農村部予以公示和通報。

第九條 評價方法 示范區年度評價應根據年度工作報告及相關材料,在參考示范區年度監測和可視化、智能化、信息化監測系統監測情況的基礎上,對照年度評價內容,采用書面評價與現場考評相結合的方式,對示范區的建設和運行情況進行綜合評價。

第十條 信息化建設 示范區應按照相關技術規范建設可視化、智能化、信息化監測系統(建設技術指南見附件3),開展海洋牧場資源養護和環境修復等生態效果的在線觀測。農業農村部建立國家級海洋牧場示范區管理信息系統,實現示范區年度評價網上辦理,并接入各示范區可視化、智能化、信息化監測系統,對示范區的運行情況進行跟蹤監測。

第十一條 年度監測 示范區管理維護單位應于每年10月底前開展一次年度監測,對海洋牧場有關環境要素和生物要素進行科學調查,并形成海洋牧場示范區年度監測技術報告(年度監測方法和技術報告撰寫要求見附件4)。具體監測工作應委托具有海洋牧場研究工作基礎的技術依托單位開展。

第十二條 年度報告提交 示范區管理維護單位在總結梳理本年度海洋牧場建設維護和運行管理工作的基礎上,參考示范區年度監測結果和日常監測情況,自行撰寫年度工作報告,并于每年11月底前將年度工作報告相關材料(見附件5)報送縣級以上漁業主管部門。縣級以上漁業主管部門審核后于每年12月底前報送省級漁業主管部門。

第十三條 組織評價 省級漁業主管部門應于次年2月底前組織專家組根據本辦法第九條規定對示范區年度工作進行打分。專家組由5名以上專家組成,其中3名專家從海洋牧場建設專家咨詢委員會中隨機抽取。

第十四條 現場評價 對年度報告內容及相關材料嚴重缺失或存在疑問,以及其他方面不符合要求的示范區,省級漁業主管部門應組織工作組開展現場考評并打分。現場評價工作組要求5人以上,由漁業主管部門和專家組成,其中3名專家從海洋牧場建設專家咨詢委員會中隨機抽取。

第十五條 通報程序 省級漁業主管部門應于次年3月底前將上一年度示范區考評結果、示范區年度工作報告以及相關材料報送農業農村部,由農業農村部對示范區的年度評價結果予以通報。通報前應向社會公示7天以上。

第十六條 督促整改 農業農村部對評價結果為差的示范區,督促其制定整改方案限期整改。示范區管理維護單位應按照農業農村部的要求限期整改,并將整改報告(包括整改落實措施以及整改成效等內容)經縣級以上漁業主管部門審核后及時報送省級漁業主管部門。省級漁業主管部門應對示范區整改落實情況認真核實,并上報至農業農村部。

 

第三章  復 查

第十七條 評價內容 復查內容包括示范區工作開展、海洋牧場構建、綜合效益以及示范引領和輻射帶動作用發揮等情況(復查指標體系見附件6)。

第十八條 復查等級劃分 復查評分滿分為100分,評價結果劃分為較好、合格、不合格3個等級。評價得分80分以上為較好,6080分為合格,60分以下為不合格。

第十九條 總體程序 每年3月份農業農村部下發文件啟動復查工作,明確當年需要進行復查的示范區。省級漁業主管部門組織需要復查的示范區管理維護單位及時開展資源養護效果評價。效果評價結束后,農業農村部組織開展示范區復查工作,對示范區進行評分。復查評分結果由農業農村部予以公示和通報。

第二十條 效果評價 省級漁業主管部門應組織示范區管理維護單位于復查當年10月底前開展資源養護效果評價工作,對示范區建設運行產生的綜合效益進行科學評估,并形成效果評價技術報告。效果評價工作應委托具有海洋牧場研究工作基礎的技術依托單位承擔。效果評價方法和技術報告撰寫要求參照《SC/T 9417-2015 人工魚礁資源養護效果評價技術規范》。

第二十一條 復查方法 效果評價結束后,農業農村部組成檢查工作組對示范區進行實地核查,并對示范區進行評分。工作組要求5人以上,由漁業主管部門和專家組成,其中3名專家從海洋牧場建設專家咨詢委員會中隨機抽取。

第二十二條 評分方法 示范區復查評分應根據現場考察情況,在參考示范區資源養護效果評價和可視化、智能化、信息化監測系統監測情況的基礎上,結合歷年年度評價情況,對照復查指標體系進行評分。

第二十三條 通報程序 農業農村部將于次年3月底前對上一年度示范區的復查結果予以通報。通報前應向社會公示7天以上。

 

第四章    

 

第二十四條 結果運用 農業農村部對復查結果較好的示范區將在政策支持和項目安排方面予以傾斜,對連續3年年度評價結果均為差或復查結果不合格的示范區將撤銷其稱號。

第二十五條 工作要求 年度評價及復查工作應當嚴格執行工作紀律,堅持原則、實事求是,確??凸酃?,依規有序開展。各級漁業主管部門應做好年度工作報告的審核把關工作,示范區管理維護單位應如實報告示范區工作開展情況,不得弄虛作假,篡改、偽造相關數據和材料。對于存在上述問題并被查實的示范區管理維護單位,評價或復查等級確定為差,并由農業農村部通報相關部門追究責任。

第二十六條 異議處理 示范區管理維護單位和有關漁業主管部門對年度評價、復查結果和處置決定有異議的,可以向農業農村部提出書面申訴,農業農村部將依法依規受理并進行處理。

第二十七條 辦法解釋 本辦法由農業農村部漁業漁政管理局負責解釋。

第二十八條 實施時間 本辦法自20181018日起施行。

 

附件:1.國家級海洋牧場示范區年度評價指標體系

      2.國家級海洋牧場示范區年度工作報告模板

      3.國家級海洋牧場示范區智能監測平臺(可視化、智能化、信息化監測系統)建設技術指南

      4.國家級海洋牧場示范區年度監測方法和技術報告撰寫要求

      5.國家級海洋牧場示范區年度工作報告相關材料

      6.國家級海洋牧場示范區復查指標體系


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